活性石灰豎爐行業相關政策

    、“十二五”產業政策

    根據2012年8月6日務院以發〔2012〕40號印發《節能減排“十二五”規劃》中重點改造項目指出，“十二五”期間將重點進行鍋爐（窯爐）改造和熱電聯產。實施燃煤鍋爐和鍋爐房系統節能改造，提高鍋爐熱率和運行管理水平；在部分地區開展鍋爐用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質量；推動老舊供熱管網、換熱站改造。推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高窯爐節能技術。到2015年工業鍋爐、窯爐平均運行率分別比2010年提高5個和2個百分點。東北、華北、西北地區大城市居民采暖除有條件采用可再生能源外基本實行集中供熱，中小城市因地制宜發展背壓式熱電或集中供熱改造，提高熱電聯產在集中供熱中的比重。“十二五”時期形成7500萬噸標準煤的節能能力。

二、其他相關政策

1、治理整頓要求與標準

(1)有相關部門審批手續，但達不到建設標準的，實施治理整頓，限12個月內完成治理整頓任務。

(2)需要治理整頓的，應達到建設標準，機立窯及回轉窯外排煙氣必須采用旋風除塵加布袋除塵的兩除塵方式，上料口、卸料口、粉碎機等其他規則排塵點必須采用布袋除塵設施；必須配套建設原料倉和成品倉，原料及成品不許露天存放；輸料系統必須部密閉，生產場所須采取灑水等措施防止地面揚。

(3)以上污染防治措施部落實到位，經環保及其他相關部門驗收合格后，方可正式投入生產。治理整頓到期仍達不到建設標準的，依法處理。

2、關停取締要求與標準

(1)無相關部門審批手續屬于淘汰落后工藝裝備的石灰窯、焦寶石窯，律關停取締。

(2)無審批手續的石灰窯、焦寶石窯，在收到關停取締通知后，按關停通知要求停止生產，拆除石灰窯、焦寶石窯，不準恢復生產，同時，電力部門停止電力供應。對逾期不拆除的，除依法強制拆除外，從重予以處罰。

(3)對于關停取締的石灰窯、焦寶石窯業戶，需要繼續從事石灰、焦寶石生產的，可按新的建設標準辦理相關手續后建設，經驗收合格后方可投入生產；對于達到石灰窯、焦寶石窯建設標準，但無相關部門審批手續的，可補辦相關手續，經驗收合格后方可投入生產。

3、石灰窯、焦寶石窯治理整頓法律依據

《中華人民共和大氣污染防治法》十九條、四十九條；山東省實施《中華人民共和大氣污染防治法》辦法二十條、四十條；《濟南市大氣污染防治條例》三十七條

1、新建石灰窯、焦寶石窯必須符合產業政策及有關的法律法規和文件要求，必須符合我市的相關規劃。

2、鼓勵石灰窯、焦寶石窯以煤氣、天然氣等清潔能源為燃料，鼓勵建設回轉窯；以煤炭為燃料的立窯，必須建設高徑比大于3、利用系數大于0.3、噸石灰能耗小于150公斤標煤的新型、節能、環保型機械立窯。

3、石灰窯、焦寶石窯單窯生產能力要大于150噸/天。(主體生產設備包括窯體、密閉輸送系統、原料倉、成品倉及污染治理設施，投資約500萬元，其中污染防治設施包括除塵設施、原料倉、成品倉、密閉輸送設施等，投資約150萬元)

4、污染治理標準

(1)機立窯及回轉窯外排煙氣必須采用旋風除塵加布袋除塵的兩除塵方式，上料口、卸料口、粉碎機等其他規則排塵點必須采用布袋除塵設施；必須配套建設原料倉和成品倉，原料及成品不許露天存放；輸料系統必須部密閉，生產場所須采取灑水等措施防止地面揚塵。

(2)石灰窯、焦寶石窯外排廢氣必須達到《工業窯爐大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)二標準，其他的廢氣排放點及粉塵無規則排放濃度必須達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二標準。

三、出口關稅政策

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、稅務局：

經務院批準，調整部分商品的出口退稅率，現就有關事項通知如下：

、取消下列商品的出口退稅

1.瀕危動物、植物及其制品；

2.鹽、溶劑油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油氣等礦產品；

3.肥料(除已經取消退稅的尿素和磷酸氫二銨)；

4.氯和染料等化工產品(精細化工產品除外)；

5.金屬碳化物和活性碳產品；

6.皮革；

7.部分木板和次性木制品；

8.般普碳焊管產品(石油套管除外)；

9.非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產品；

10.分段船舶和非機動船舶。

具體商品名稱及稅則號見附件1。

二、調低下列商品的出口退稅率

1.植物油出口退稅率下調至5%；

2.部分化學品出口退稅率下調至9%或5%；

3.塑料、橡膠及其制品出口退稅率下調至5%；

4.箱包出口退稅率下調至11%，其他皮革毛皮制品出口退稅率下調至5%；

5.紙制品出口退稅率下調至5%；

6.服裝出口退稅率下調至11%；

7.鞋帽、雨傘、羽毛制品等出口退稅率下調至11%；

8.部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、寶石、貴金屬及其制品出口退稅率下調至5%；

9.部分鋼鐵制品(石油套管除外)出口退稅率下調至5%，《財政部稅務總局關于海洋工程結構物增值稅實行退稅的通知》(財稅［2003］46號)規定的內銷海洋工程結構物仍按原退稅率執行；

10.其他賤金屬及其制品(除已經取消和本次取消出口退稅商品以及鋁箔、鋁管、鋁制結構體等)出口退稅率下調至5%；

11.刨床、插床、切割機、拉床等出口退稅率下調至11%，柴油機、泵、風扇、排氣閥門及零件、回轉爐、焦爐、縫紉機、訂書機、高爾夫球車、雪地車、摩托車、自行車、掛車、升降器及其零件、、釬焊機器等出口退稅率下調至9%；

12.家具出口退稅率下調至11%或9%；

13.鐘表、玩具和其他雜項制品等出口退稅率下調至11%；

14.部分木制品出口退稅率下調至5%；

15.粘膠纖維出口退稅率下調至5%。

具體商品名稱及稅則號見附件2。

三、下列商品改為出口免稅

花生果仁、油畫、雕飾板、郵票、印花稅票等。

具體商品名稱及稅則號見附件3。

四、執行時間

以上商品出口退稅率調整自2007年7月1日起執行。具體執行時間，以海關“出口貨物報關單(出口退稅用)”上注明的出口日期為準。

出口企業在2007年7月1日之前已經簽訂的涉及取消出口退稅的船舶出口合同，在2007年7月20日之前持出口合同(正本和副本)到主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。對在2007年7月20日之前未辦理備案手續的，律按取消出口退稅執行。

有對外承包工程資質的出口企業在2007年7月1日之前已經中標的長期對外承包工程或已經簽訂價格不能更改的長期對外承包工程合同所涉及的出口設備和建材，凡在2007年7月20日之前持有中標證明(正本和副本)或已經簽訂的長期對外承包工程合同(正本和副本)及工程概算清單，到主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。對在2007年7月20日之前未辦理備案手續的，律按調整后的出口退稅率執行。

這次調整的主要目的是為了進步控制外貿出口的過快增長，緩解我外貿順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結構，抑制高耗能、高污染和資源性產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

調整的內容包括三個方面：是進步取消了批高耗能、高污染和資源性產品的出口退稅，主要有動植物及其制品、水泥、化肥、部分礦產品和化工品；二是降低了大批技術含量較低、附加值較低的產品的出口退稅率，主要有植物油、塑料和橡膠及其制品、紙制品、服裝、鞋帽、鐘表、玩具、部分鋼鐵制品、部分機械產品；三是將少量商品的出口退稅改為出口免稅，如花生果仁、油畫等。

《通知》同時規定，這次政策調整不設過渡期，但考慮到些造船合同和對外工程承包合同，由于般期限較長，價格難以調整，因此規定，對此前已經簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經簽訂的價格方面不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建筑材料，于7月20日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。

五、219種機械產品出口退稅率降低2～8個百分點

按《通知》規定，機械產品降低出口退稅率的共有219個海關稅號，其中8位數稅號161個，10位數稅號58個（其中摩托車49個)，簡稱219種(按中機械工業聯合會統計范圍，下同），約占機械產品進出口統計稅號的15%左右。降稅的產品分為三類情況:是屬于高耗能、高污染和資源性的產品；二是技術含量較低、附加值較低的產品；三是競相壓價、惡性競爭出口，容易引發貿易磨擦的產品。

這次降稅的產品中有些產品的降稅幅度較大，如機械零部件（鏈條、標準件、彈簧），各種工具（電動、風動、液壓、金屬加工、農用），磨料磨具等。主要情況是：

出口退稅率由17%降到9%的有：電動工具、風動工具和液壓等其他動力工具，油罐或貨柜掛車及半掛車，180馬力以下柴油機，機動車輛用車窗玻璃升降器等；

出口退稅率由13%降到5%的有：磨具磨料及其相關制品，金屬鏈條、標準緊固件和彈簧，金屬容器，鋼鐵制品，鑄鐵件和鑄鋼件，金屬加工用工具，賤金屬焊條、焊絲和電等；

出口退稅率由17%降到11%的有：刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機；

出口退稅率由11%降到5%的有：用于農業、園藝或林業的手工工具等；

出口退稅率由13%降到9%的有：排量≤50毫升車用往復式發動機，摩托車及其零部件，部分泵及其零件，部分通風機、鼓風機及其零件，部分閥門及其零件，大部分電導體，釬焊機等；

出口退稅率由11%降到9%的有:功率≤14千瓦單缸柴油機，轉速在10000轉/分以下離心泵。

各行業降稅情況

六、219種降稅產品按行業分列的情況是：

基礎件行業：降稅產品36種，主要是機械零部件，即金屬鏈條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他鉸接鏈、防滑鏈、日字環節鏈、焊接鏈及各種鏈條零件;各種標準緊固件，包括螺釘、螺母及螺紋制品；各種彈簧，包括汽車用、鐵道車輛用彈簧，都降到5%；另有手提式液壓動力工具（含鏈鋸）及零件降到9%。

機床行業：降稅產品36種，主要是三部分，是牛頭刨床、龍門刨床、插床、拉床、鋸床和切斷機出口退稅率降到11%；二是金屬加工用工具（含銑削、車削、沖壓、鏜孔、鉆孔和攻絲工具）降到5%；三是磨具磨料（含砂布、砂紙）及其相關制品降到5%。

機床工具行業原來的出口退稅率均為17%，從2004年1月1日起，除數控機床、加工中心、組合機床三種產品仍保持17%不變外，其他產品都由17%降到13%。但17%退稅率的數控機床中沒有包括數控齒輪加工機床(海關稅號為84614010)，為此，從2004年11月1日起將數控和非數控齒輪加工機床的出口退稅率由原來的13%又恢復到17%，同時將列入8461稅號的刨床、插床等也起恢復到17%。由于其他非數控機床退稅率均為13%，其中許多機床技術含量較高，刨床、插床改為17%顯然是不合理的，因此這次作了調整。

電器行業：降稅產品23種，包括五部分，是電動工具降到9%；二是1000V及以下的4種電導體降到9%；三是1000V及以下的電器插頭、插座及相關零件降到9%；四是賤金屬焊條、焊絲和電降到5%；五是釬焊機器、工業用電阻加熱爐及烘箱等零件降到9%。

汽車行業：降稅產品63種（其中摩托車10位數稅號49個），主要是三部分，是摩托車、電動自行車及其零部件降到9%；二是部分用車（指高爾夫球車、地形車、雪地行走用車）及機動車輛用車窗玻璃升降器，降到9%；三是廂式掛車、油罐掛車、貨柜掛車及這些車的半掛車都降到9%。

石化通用機械行業：降稅產品22種，主要是兩部分，是金屬容器，包括各種鋼鐵柜、桶、罐、聽及類似容器，裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器，都降到5%；二是轉速在10000轉/分以下的離心泵、手泵、部分離心通風機、離心鼓風機、羅茨鼓風機和部分閥門及其零件，都降到9%。

工程機械行業：降稅產品3種，手提式風動工具及其零件降到9%。

農機行業：降稅產品8種，用于農業、園藝或林業的手工工具、圓鋸片、修枝剪刀和家禽剪刀等都降到5%。

內燃機行業：降稅產品為3種發動機，排量≤50毫升車用往復式發動機、功率＜132.39千瓦（180馬力）柴油機、功率≤14千瓦單缸柴油機，都降到9%。

重型機械行業：只有1項，球磨、破碎、洗選設備的零件降到9%。

儀器儀表行業、文化辦公設備行業和食品包裝機械行業：這幾個行業此次沒有降稅。

此外，還有其他類產品降稅的有24種，主要是鑄鐵件、鑄鋼件、焊接件、鋼鐵制品、管子附件，都降到5%。

七、需要采取的措施

是增加技術含量，進步優化出口產品結構。降低出口退稅，將增加相關企業生產成本，壓縮利潤空間，影響這些產品的出口競爭力，有的企業可能面臨艱難的困境。為此，方面要努力改善管理，降低生產成本，減少中間環節費用；同時要努力創造條件，適當提高出口產品價格，緩解收益的減少。但更重要的是要優化出口產品結構，增加技術含量較高和附加值較高產品的出口。

的政策導向是鼓勵企業加大對高技術含量，高附加值產品的開發研制力度，發展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，努力向際標準或際先進技術標準靠攏和轉化，不斷提高出口產品的質量和附加值。在此基礎上出口產品要實行優質優價，防止出口產品競相壓價，搞低價惡性競爭，別要避免出口產品價格低于內市場價格，從而引起進口方采取反傾銷等貿易措施。

二是高度重視人民幣匯率升值預期對出口的影響。2007年5月18日，中人民銀行出臺了3項措施：擴大人民幣兌美元的日波幅，提高存款準備金率和提高存貸款基準利率。其中，自5月21日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。3項措施的核心是擴大匯率日波幅，目的是收縮過剩的流動性。

我從2005年7月21日起實行匯率改革近兩年來，人民幣對美元的交易價逐漸穩步向上浮動。今年6月22日人民幣市場匯價（中間價）為1美元兌7.6224元人民幣。根據預測，人民幣升值仍將繼續，美元對人民幣交易價的浮動幅度將逐漸加大，必將影響進出口貿易，增加出口產品成本，有關企業要有充分的準備。

由于目前美元在際上處于弱勢，因此人民幣對美元的升值速度將會加快。但這并不意味著人民幣對其他外幣也會保持同樣的升值速度，從各種情況分析，人民幣對非美元外幣升值速度不會加快。為此有關企業要注意三點：

先要加強風險意識，培養熟悉外匯知識的業人才，關注外匯市場上各主要幣種匯率的變化，及時研究對策，別要注意把握結匯時機。其次是調整和改善產品結構和客戶結構。提高出口產品技術含量和附加值，同時要設法增加非美元的客戶，不要過于集中銷往美。三在簽訂合同時，要選擇支付貨幣幣種。出口產品，盡量選擇歐元、人民幣或其他非美元幣種；進口產品盡量選用美元。避免因匯率變化而可能造成的匯兌損失。

嚴謹、科學的研究方法才能確保研究報告的準確性和質量。《2011-2016年中活性石灰豎爐行業當前現狀及未來趨勢發展預測報告》主要采用的研究方法有：

1）普查：我們對活性石灰豎爐行業中近百家從業者進行了面訪或電話訪問，獲得手數據。

2）跟蹤研究：為確保實時掌握活性石灰豎爐行業動態，我們在此活性石灰豎爐行業建立了跟蹤研究機制，每個月都通過訪問獲得活性石灰豎爐行業的發展動態。

3）政府機構數據：我們查詢了活性石灰豎爐行業的重點企業的工商檔案、統計局檔案、海關進出口數據等等，獲得較為權威的信息。

4）SOWT分析：應用SWOT分析、波五力分析等方法，我們分析了活性石灰豎爐行業及企業的競爭優劣勢以及潛在的威脅及發展機會。

5）科學預測：我們采用回歸分析、時間序列分析、因子分析、組合分析等方法對活性石灰豎爐的發展趨勢做出了的預測。